Руководитель проекта: Ватник П.А.
Предметом исследования является реакция предприятий на политику региональных органов власти в трех ключевых областях:
регулирование отношений собственности, прав пользования и рынка недвижимости;
антимонопольное регулирование, в том числе регулирование местных естественных монополий;
региональная бюджетная политика (налоги и дотации).
Оригинальность исследования определяется как малой эмпирической разработанностью темы воздействия региональных властей на поведение предприятий, так и специфичностью методологии: изучением поведения фирм на основе анализа принимаемых решений, а не формальных данных о структуре собственности и финансовых показателях. Еще одной особенностью проекта является изучение политики региональных властей по регулированию естественных монополий, регулированию рынка недвижимости, налоговой политики, с одной стороны, как единого комплекса мероприятий, влияющих на поведение предприятий и создающих систему стимулов, а с другой - как возможных альтернативных способов воздействия на предприятия с целью стимулирования рыночно-ориентированного поведения фирм.
Ключевая гипотеза состоит в том, что политика региональных властей в существенной мере формирует определенный тип поведения фирм, как через прямое воздействие на предприятие в случае, когда субъекты РФ и/или местные органы власти являются владельцами/совладельцами, так и через косвенное (предоставление налоговых преференций, выделение дотаций, индивидуальные формы взаимодействия в части реализации регионального/муниципального заказа и т.д.). Это влияние часто недооценивается, а его инструментами регионы пользуются недостаточно умело и "вслепую". При использовании методов регулирования, действительно значимо влияющих на поведение предприятий в определенном направлении, органы власти субъектов РФ могут создать условия для экономического роста в своих регионах даже при неизменной макроэкономической политике правительства.
Проект предусматривает:
публикацию выпуска "Научные доклады по отраслевой организации и регулированию";
размещение отчета об исследовании на сайте Института "Экономическая школа" в режиме открытого доступа;
использование результатов исследования при разработке учебных материалов (в частности, case studies) и проведении занятий по краткосрочным и среднесрочным курсам по теории организации промышленности и регулированию для специалистов органов государственного управления и преподавателей вузов.
Срок осуществления проекта - 10 месяцев, с января по октябрь 2001 года.