7.2. Теория естественной безработицы

Как уже отмечалось, понятие полной занятости не подразумевает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве. И дело не только в том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица). Кроме этой части трудоспособного населения, представленного на рис. 7.5 отрезком N₀N₁, в состоянии полной занятости всегда есть определенное число людей, находящихся на стадии выбора наилучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

Представим движение контингента трудоспособного населения в виде схемы (рис. 7.7). В каждый момент времени все трудоспособное население оказывается разделенным на три группы:
а) работающие (занятые N);
б) неработающие, но активно ищущие работу (безработные U);
в) неработающие и не ищущие ее (H).

Рис. 7.7. Перемещения в контингенте трудоспособного населения

Люди постоянно переходят из одной группы в другую, и обратно (это движение отображено на схеме стрелками). Часть из них меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности (1). Другие оставляют его, желая трудоустроиться в другом месте, но не имеют возможности осуществить это мгновенно (2). Часть трудоспособных людей не хотят больше трудиться и переходят в группу неработающих, однако они не являются безработными (6).

В то же время у части добровольно неработающих возникает желание устроиться на работу, что может осуществиться сразу (7) или через какое-то время, которое уходит на поиск работы (5). В свою очередь часть безработных в данный момент поступает на работу (3), а другая часть по каким-то причинам прекращает активно искать ее и тем самым переходит в группу добровольно неработающих (4).

Общий объем трудовых ресурсов (R) в каждый данный период состоит из двух групп: R = N + U. Третья группа (Н) в объем трудовых ресурсов не входит, так как в сложившихся условиях не желает продавать свой труд.

Структура трудовых ресурсов постоянно меняется: в каждом периоде часть работающих увольняется и в это же время часть безработных устраивается на работу. Интенсивность такого перемещения людей зависит от многих обстоятельств, в том числе от состояния экономической конъюнктуры. Но даже когда ситуация в народном хозяйстве соответствует условиям полной занятости, т.е. когда предельная производительность труда равна реальной ставке зарплаты, потоки 2 и 3 на рис. 7.7 не иссякают.

Обозначим долю потерявших работу в общей численности работающих , а долю устроившихся на работу безработных g. Параметры и g по своей природе аналогичны таким показателям, как коэффициенты рождаемости и смертности или среднее число транспортных происшествий в крупном городе. В качестве примера в табл. 7.1 приведены расчеты коэффициентов и g по ФРГ за 1991-2000 гг.³.

Таблица 7.1

Расчет показателей и g

Год	Работающие, тыс. чел.	Безработные, тыс. чел.	u, %	Уволено, тыс. чел.	Принято, тыс. чел.		g
1991	38 454	2 145	6,31	3 660	3 713	0,095	1,73
1992	37 878	2 283	6,63	3 961	3 667	0,105	1,61
1993	37 365	2 864	8,20	4 549	4 061	0,122	1,42
1994	37 304	3 354	9,20	4 514	4 483	0,121	1,34
1995	37 382	3 393	9,30	4 655	4 522	0,125	1,33
1996	37 270	3 696	10,10	4 967	4 684	0,133	1,27
1997	37 208	4 078	11,00	4 926	4 823	0,132	1,18
1998	37 611	3 937	10,50	4 943	5 123	0,131	1,30
1999	38 081	3 719	9,90	4 835	5 030	0,127	1,35
2000	38 706	3 413	8,70	4 650	4 882	0,120	1,43

Изменение числа работающих в результате встречных потоков между двумя категориями трудовых ресурсов определяют по формуле N = gU - N.

Полная занятость будет достигнута, когда N = 0, что имеет место при gU = N, или gU = (R - U). Решим это уравнение относительно U

.

(7.2)

Формула (7.2) определяет общее число безработных в состоянии полной занятости (при N = 0). Вычислим их долю от общего числа трудовых ресурсов

.

(7.3)

Формула (7.3) показывает естественную норму безработицы в общем объеме трудовых ресурсов.

Проследите за установлением конкретного уровня естественной безработицы, используя  7.1 и  7.1.

Термин «естественная норма безработицы» был введен М. Фридменом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. «Естественная норма безработицы, - писал он, - это уровень безработицы, не учитываемый вальрасовской системой уравнений общего равновесия; она отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастические колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакантных рабочих местах и их доступности, по перемещению трудовых ресурсов и т.д.»⁴.

К числу факторов, определяющих значение параметров и g, относятся уровень социально-экономической защищенности граждан страны (минимальная ставка заработной платы, величина пособий по безработице и бедности и пр.), авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности и др. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы со временем меняется. Динамика естественной нормы безработицы в ряде западных стран⁵ представлена в табл. 7.3.

Таблица 7.3

Уровень естественной безработицы, %

Страна	Годы
	1966-1975	1976-1985	1986-1995
Германия	1,2	4,9	7,1
Италия	5,9	8,3	11,3
Испания	2,9	11,6	20,1
США	5,2	7,5	6,3

Рост естественной безработицы связан с тем, что помимо названных факторов на ее уровень влияет динамика фактической безработицы. Увеличение наблюдаемой безработицы в периоды продолжительных спадов производства завершается возвращением ее не к исходному, а к более высокому естественному уровню. Это объясняется, во-первых, частичной утратой квалификации в период высокой безработицы («ржавлением» человеческого капитала) и, во-вторых, разной рыночной властью работающих и безработных. В интересах безработных - сохранить действующие цены труда неизменными, поскольку в этом случае в фазе подъема спрос на труд возрастет. Но безработные не участвуют в переговорах о ставке зарплаты. Работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд трансформировалось в повышение ставки зарплаты, а не в росте числа занятых, и они могут добиться своего в ходе переговоров профсоюзов с предпринимателями.

Рис. 7.8. Кривая Бевериджа

Так же, как безработному требуется время для того, чтобы найти подходящее для себя рабочее место, работодатель не может мгновенно заполнить имеющиеся у него вакансии. Поэтому при полной занятости вместе с естественной безработицей имеются незаполненные рабочие места. Соотношение между количеством безработных и вакансий называют кривой Бевериджа по имени английского экономиста Вильяма Бевериджа. «Нормальный» вид этой кривой изображен на рис. 7.8, где на оси абсцисс отмечается общая норма безработицы u, %, а на оси ординат - доля вакансий в числе работающих v, % (норма вакансий). Естественно, что с увеличением нормы вакансий норма безработицы снижается, т.е. кривая Бевериджа имеет отрицательный наклон, так как рост вакансий облегчает трудоустройство. Однако статистические исследования подтверждают это не всегда. На рис. 7.9 приведены данные по странам ОЭРС за 1968-1989 гг.6 и России за 1995-2000 гг.7. Обнаруживающуюся аномалию объясняют сдвигом кривой Бевериджа, который свидетельствует об увеличении препятствий при согласовании интересов безработного и работодателя.

Рис. 7.9. Сдвиг кривой Бевериджа в странах ОЭСР (а) и России (б)